No momento em que se aumenta, globalmente, a concentração de capitais e cresce o predomínio do setor financeiro sobre o industrial no processo de acumulação, o setor produtivo local, em especial suas pequenas e médias empresas, passa a ser fundamental para o desenvolvimento econômico e social local, ressaltando a condição de cooperação entre si.
Por outro lado, o desenvolvimento é função das vantagens competitivas, nestas incluídas a mão-de-obra qualificada e infra-estrutura, condições de demanda interna, existência de setores correlatos, estrutura e rivalidade entre empresas, mas sobretudo pode-se dizer que o padrão de vida de um local depende da capacidade de suas empresas em atingir altos níveis de produtividade e de continuar aumentando-o ao longo do tempo, ressaltando o ambiente de competitividade entre as empresas.
A relação entre as empresas e o meio
Desde a metade dos anos 70, ocorreram profundas transformações na conceituação de crescimento econômico e das políticas de desenvolvimento.
Por um lado, mudaram as formas de organização das empresas (no presente, mais flexíveis e integradas ao território), bem como as regras de sua localização. Além do mais, os países europeus e latino-americanos foram marcados por processos de descentralização política, que permitiram às cidades e às regiões assumirem, em maior ou menor grau, novas atribuições na área econômica.
Adicionalmente, há pouco mais de uma década, o processo de globalização tem fomentado transformações na economia e na sociedade empresarial. Paulatinamente a demanda e a oferta adquiriram caráter global. Este processo traduziu-se por maiores concorrências nos mercados e por necessários ajustes nos sistemas produtivos.
As empresas não competem mais de forma isolada, fazendo-o juntamente com seu entorno produtivo e institucional do qual fazem parte. Esse processo estimula a formação de uma nova organização do sistema de cidades e regiões, de acordo com a nova divisão internacional do trabalho.
O Entorno Produtivo e sua importância
Quais são as variáveis que podem ser consideradas para a análise do Entorno Produtivo?
Ø A forma como os negócios são realizados localmente.
Ø Como são as políticas gerais e as políticas específicas para cada setor produtivo local.
Ø Como funciona a rede de instituições locais.
Ø Em que ambiente estão sendo realizadas as pesquisas para atendimento às necessidades empresariais locais
Ø Como está a adequação da infra-estrutura local para o setor produtivo local.
Ø Como está o sistema logístico local para atendimento às demandas das empresas locais.
À medida que se foi definindo o novo cenário da competição as cidades e as regiões passaram a dar respostas estratégicas aos desafios colocados pelo aumento da concorrência dos mercados. De fato, às cidades e às regiões voltou-se a colocar a questão do desenvolvimento e de uma alternativa capaz de atender às necessidades dos cidadãos
Os ajustes que estão sendo necessários dentro deste novo processo competitivo global afetam não apenas as atividades industriais que concorrem em escala nacional e internacional, mas também os serviços de apoio em toda a cadeia produtiva
O papel do governo local
Cabe, portanto, uma maior responsabilidade ao governo local no estímulo, na cooperação, na coordenação e no apoio efetivo.
Assim, pode-se indicar, para cada uma das variáveis acima citadas, formas de ação do governo local. Essas formas de ação nem sempre reclamam investimentos monetários, mas sim demandam gente capaz de contribuir positivamente, espírito público e inteligência construtiva.
1) A forma como os negócios são realizados localmente. O governo local pode contribuir criando regulações que facilitem os negócios e, ao mesmo tempo, estimulem a competição saudável.
2) Como são as políticas gerais e as políticas especificas para cada setor produtivo local. Novamente cabe ao governo local a discussão com os governos do estado e da União que permita estimular e regulamentar as atividades empresariais locais.
3) Como funciona a rede de instituições locais. Por instituições locais entende-se aquelas públicas assim como as privadas. O exemplo deve vir das instituições públicas que prestam serviços às empresas e deve haver coordenação com as instituições privadas.
4) Em que ambiente estão sendo realizadas as pesquisas para atendimento às necessidades empresariais locais. Compete ao poder público local o papel de coordenador, ou melhor, de fomentador de diálogo entre empresas e ambiente de pesquisa. Entende-se que esse ambiente de pesquisa se dê, em maior parte, no setor universitário. Nesse quadro também estariam incluídos os recursos técnicos desejados pelas empresas, isto é, mão-de-obra condizente com a demanda do momento e do futuro próximo.
5) Como está a adequação da infra-estrutura local para o setor produtivo local.
6) Como está o sistema logístico local para atendimento às demandas das empresas locais.
É sabido que muito do que se entende por infra-estrutura e sistema logístico é, por lei, de responsabilidade de estâncias superiores de governo e não do governo local.
No entanto, a cooperação do governo local, quer em estudos, quer em ações coordenadas, se faz obrigatória.
Além da cooperação, deve o governo local avaliar os impactos dos processos no sistema logístico e em trabalho conjunto com entidades e empresas privadas fomentar soluções.
Mãos e cabeças às obras.